أحدث المواضيع
الرئيسية / محاضرات LMD حقوق / منازعات الضمان الاجتماعي سنة ثانية ماستر

منازعات الضمان الاجتماعي سنة ثانية ماستر

محاضرات منازعات الضمان الاجتماعيمنازعات الضمان الاجتماعي السنة الثانية ماستر جامعة الأخوة منتوري بقسنطينة للدكتورة لعباني وفاء

مــقــدمــة :
لقد أصبح نظام التأمينات الاجتماعية أو الضمان الاجتماعي في مختلف الانظمة المقارنة ، يشكل منظومة قانونية و هيكلية قائمة بذاتها تحكمها قوانين و أنظمة وأليات خاصة بها، مستقلة الى حد بعيد عن المنظومة التي تخضع لها علاقات العمل الفردية و الجماعية.
و قد أفرز هذا التوجه نحو استقلالية النظام القانوني للضمان الاجتماعي ظهور منظومة قانونية متميزة في مجال النزاعات التي تنشأ عن تطبيق هذا النظام القانوني الاجتماعي، و ذلك من حيث الاجراءات و الاليات التي يتم بمقتضاها تسوية هذه النزاعات وكذلك من حيث الهيئات و الأجهزة المختصة بمهمة تسويتها.
نظرا لكون الضمان الاجتماعي يخضع بصفة رئيسية لأحكام قانونية و تنظيمية حازمة،صيانة لحقوق العامل بصفة خاصة و المجتمع بصفة عامة، فقد أخضع المشرع كافة الخلافات و النزاعات التي تثور بين المؤمنين و المستفيدين من التأمينات الاجتماعية و الهيئات المكلفة بتسيير هياكل و أجهزة الضمان الاجتماعي لعدة اجراءات و ترتيبات خاصة تستحق بجدارة وصفها بــــ “قانون منازعات الضمان الاجتماعي”.
اذ لم يكتف المشرع بتقنين شروط واجراءات الاستفادة من خدمات الضمان الاجتماعي، بل انه قنن و نظم أساليب و كيفيات تسوية النزاعات التي يمكن أن تفرزها هذه التغطية الاجتماعية، و هو ما تضمنه قانون 08/08 المؤرخ في 23 فبراير 2008 المتعلق بالمنازعات في مجال الضمان الاجتماعي، هذا الأخير الذي ألغى قانون 15/83 المؤرخ في 02 جويلية 1983  (المعدل و المتمم)
صنف قانون 08/08 النزاعات الخاصة بالضمان الاجتماعي الى أربعة  أنواع، هي:

– المنازعات العامة:

 التي تخص الخلافات الناشئة عن تطبيق أو تفسير أو الاعتراض على القرارات الصادرة عن هيئات الضمان الاجتماعي.

المنازعات الطبية:

 التي تتعلق بتقارير الخبرة الطبية في مجالت تقدير العجز و كذلك تقارير اللجان الطبية المختصة.

– المنازعات التقنية ذات الطابع الطبي:

 التي تخص كافة  العمال و النشاطات الطبية التي لها علاقة بالضمان الاجتماعي.

– النزاعات المتعلقة بالتعويض الناتج عن الخطأ:

 سواء ذلك الخطأ الذي يصدر عن صاحب العمل أو ممثله أو الصادر عن الغير.
مع الملاحظة أن هناك صنف أخر من النزاعات نطلق عليها بمنازعات صناديق الضمان الاجتماعي، المتعلقة بتحصيل المبالغ   المستحقة لهيئات الضمان الاجتماعي و متابعة أصحاب العمل الذين لا يمتثلون للالتزامات الخاصة بدفع مستحقاتهم،كما هو منصوص عليه قانونا (أنظر القانون رقم 14/83 المؤرخ في 02 جويلية 1983 والمتعلق بالتزامات المكلفين في مجال الضمان الاجتماعي)، هذا بالاضافة الى دعاوى الرجوع على المتسببين في الضرر لتعويض المبالغ المدفوعة للمؤمن لهم.
تطبق هذه المنازعات مهما كانت صفة الطاعن، اذ أن المشرع مثلما أحدث نظاما وحيدا للتأمينات الاجتماعية و التقاعد و حوادث العمل و الامراض المهنية أنشأ  نظاما وحيدا لمنازعات الضمان الاجتماعي بموجب قانون 08/08 المذكور أعلاه، و الذي يشمل جميع النزاعات الناجمة عن تطبيق قوانين الضمان الاجتماعي سواء أكان المستفيدون أجراء أم غير أجراء، فلاحين أو عاطلين
عن العمل.

مميزات منازعات الضمان الاجتماعي

تتميز منازعات الضمان الإجتماعي بالخصوصية و المتمثلة في عدة مسائل، من بينها وجود مرحلة مسبقة الزامية يتم اللجوء اليها قبل التوجه الى القضاء و هذا في جميع منازعات الضمان الاجتماعي، أي سواء أكانت هذه المنازعات عامة، طبية أم تقنية ذات طابع طبي كما جاء تعدادها في المادة 2 من قانون 08/08 المذكور أعلاه.
أراد المشرع بهذه المرحلة ما قبل القضائية وضع حدود لتطور هذه المنازعات على مستوى القضاء و محاولة تسويتها من قبل أشخاص أكثر دراية بأحكام و تشريعات الضمان الاجتماعي، وكذا انشاء روابط انسانية في العلاقات بين صناديق الضمان الاجتماعي و المستفيدين من خدماتها و ذلك بايجاد تسويات و حلول ودية،كما أراد المشرع بذلك تحقيق مأرب المؤمن لهم  أو ذوي حقوقهم و ذلك من خلال منحهم اجراءات خاصة مبسطة و سريعة تسمح لهم بالحصول على حقوقهم في أقرب الاجال.
نتناو ل المرحلة المسبقة لتسوية منازعات المؤمن لهم أو ذوي حقوقهم بالنسبة للمنازعات العامة (الفصل الاول) و الطبية (الفصل الثاني)، مع الملاحظة  أن المنازعات التقنية المتعلقة بالنشاط الطبي تخص منازعات هيئة الضمان الاجتماعي، التي تتمثل في رجوع صناديق الضمان الاجتماعي على الاطباء و الملحقين بهم بسبب أخطائهم التي نجم عنها دفع غير المستحق للمؤمن لهم أو لذوي حقوقهم.

وللاطلاع على محاضرات منازعات الضمان الاجتماعي السنة الثانية ماستر لدكتورة لعباني وفاء بجامعة الاخوة منتوري بقسنطينة والتي يحتوي على 31 صفحة بصيغة PDF 

عن زروق عبد الحفيظ

أنا الاستاذ زروق عبد الحفيظ مدير ومشرف موقع المكتبة القانونية الجزائرية من مواليد 1983 حاصل على شهادة ليسانس من جامعة قاصدي مرباح بورقلة ومتحصل على شهادة الكفاءة المهنية للمحاماة من نفس الجامعة وانا حاليا امارس مهنة المحاماة أحب إفادة جميع طلاب القانون بدأت نشر المحتوى القانوني باللغة العربية منذ سنة 2013 ، حيث أسست المكتبة القانونية الجزائرية من أجل إفادة طالب القانون بجميع مايحتاجه خلال دراسته وبحوثه،اللهم إجعلنا سببا في افادة ومساعدة الاخرين.

أضف تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *